文旅部、民航局联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》：加密入境旅游航线，支持旅游包机与文旅融合

文化和旅游部、中国民航局联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》（文旅产业发〔2025〕90号）。方案明确加密入境旅游航线、增开直飞航线航班，完善机场旅游服务设施，鼓励“民航+文旅”融合产品创新，到2027年推动国际国内旅游航线覆盖更广、融合产品更加丰富。

近日，文化和旅游部、中国民航局联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》（文号：文旅产业发〔2025〕90号；索引号：357A09-14-2025-0071），就促进文化和旅游与民航业深度融合发展作出部署。方案提出，到2027年，旅游出行服务水平显著提高，国际国内旅游航线覆盖更广，融合产品和场景更加丰富多元。

在“优化旅游航线与服务设施”方面，方案提出两项与包机及国际航线直接相关的举措：

其一，加密入境旅游航线。优化航权配置，引导中外航空公司针对主要客源国和新兴客源国，特别是共建“一带一路”国家，增开直飞航线航班，完善入境旅游航线网络；鼓励开发过境免签政策停留活动区域联游航线、“航空+高铁”联运产品、“邮轮+航空”联程套票等；实施入境旅游航线推广计划，每年针对主要入境客源国、新兴客源国和入境旅游主要目的地城市重点培育打造一批入境游精品航线。

其二，完善机场旅游服务设施。推动热门旅游目的地城市机场设置专门区域，便于旅游专线公交、旅游包车和度假区、酒店直达巴士等旅游车辆停靠；支持在有条件的机场航站楼设立旅游集散中心、游客服务中心等，整合提供旅游信息咨询、散客集散、导游导览、票务预订、汽车租赁、行李寄送等一站式服务。

此外，方案在“提升旅游出行服务水平”“培育融合新产品新业态新场景”等方面也提出系列举措，包括提升入境旅游便利化水平、丰富“民航+文旅”服务、规范有序发展低空旅游等。方案强调，进一步完善航线航班管理政策，优化旅游航线网络建设和航班运力配置；鼓励有条件的地方出台促进文化和旅游与民航业融合发展的专项支持政策。

对包机出行的参考意义：方案把“加密入境旅游航线、增开直飞航线航班”和便利旅游团组出行列为重点方向，与旅游包机“点对点直飞、按团组定制运力”的业务方式方向一致，为国际旅游航线与团组出行产品的开发提供了政策依据。

（本文据文化和旅游部、中国民航局公开发布的通知原文整理。）