文旅部、民航局聯合印發《文化和旅遊與民航業融合發展行動方案》：加密入境旅遊航線，支持旅遊包機與文旅融合

文化和旅遊部、中國民航局聯合印發《文化和旅遊與民航業融合發展行動方案》（文旅產業發〔2025〕90號）。方案明確加密入境旅遊航線、增開直飛航線航班，完善機場旅遊服務設施，鼓勵“民航+文旅”融合產品創新，到2027年推動國際國內旅遊航線覆蓋更廣、融合產品更加豐富。

近日，文化和旅遊部、中國民航局聯合印發《文化和旅遊與民航業融合發展行動方案》（文號：文旅產業發〔2025〕90號；索引號：357A09-14-2025-0071），就促進文化和旅遊與民航業深度融合發展作出部署。方案提出，到2027年，旅遊出行服務水平顯著提高，國際國內旅遊航線覆蓋更廣，融合產品和場景更加豐富多元。

在“優化旅遊航線與服務設施”方面，方案提出兩項與包機及國際航線直接相關的舉措：

其一，加密入境旅遊航線。優化航權配置，引導中外航空公司針對主要客源國和新興客源國，特別是共建“一帶一路”國家，增開直飛航線航班，完善入境旅遊航線網絡；鼓勵開發過境免籤政策停留活動區域聯遊航線、“航空+高鐵”聯運產品、“郵輪+航空”聯程套票等；實施入境旅遊航線推廣計劃，每年針對主要入境客源國、新興客源國和入境旅遊主要目的地城市重點培育打造一批入境遊精品航線。

其二，完善機場旅遊服務設施。推動熱門旅遊目的地城市機場設置專門區域，便於旅遊專線公交、旅遊包車和度假區、酒店直達巴士等旅遊車輛停靠；支持在有條件的機場航站樓設立旅遊集散中心、遊客服務中心等，整合提供旅遊信息諮詢、散客集散、導遊導覽、票務預訂、汽車租賃、行李寄送等一站式服務。

此外，方案在“提升旅遊出行服務水平”“培育融合新產品新業態新場景”等方面也提出系列舉措，包括提升入境旅遊便利化水平、豐富“民航+文旅”服務、規範有序發展低空旅遊等。方案強調，進一步完善航線航班管理政策，優化旅遊航線網絡建設和航班運力配置；鼓勵有條件的地方出臺促進文化和旅遊與民航業融合發展的專項支持政策。

對包機出行的參考意義：方案把“加密入境旅遊航線、增開直飛航線航班”和便利旅遊團組出行列爲重點方向，與旅遊包機“點對點直飛、按團組定製運力”的業務方式方向一致，爲國際旅遊航線與團組出行產品的開發提供了政策依據。

（本文據文化和旅遊部、中國民航局公開發布的通知原文整理。）